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小農戶與現代農業有機銜接

來源:華盛論文網 發表時間:2020-03-19 09:03 隸屬于:農業論文 瀏覽次數:

摘要国产富二代app下载 黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,實現小農戶與現代農業有機銜接。潼南作為典型的農業大區,踐行鄉村振興戰略,推進小農戶與現代農業有機銜接,走現代農業發展之路是必然選擇

国产富二代app下载   黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,實現小農戶與現代農業有機銜接。潼南作為典型的農業大區,踐行鄉村振興戰略,推進小農戶與現代農業有機銜接,走現代農業發展之路是必然選擇。本文就推進潼南小農戶與現代農業有機銜接的必要性、阻礙因素、基礎及基本思路作一些探索,以期為潼南走發展現代農業之路,推進潼南農業現代化提供一定參考。

小農戶與現代農業有機銜接

  1推進潼南小農戶與現代農業有機銜接的必要性

国产富二代app下载   1)推進潼南小農戶與現代農業有機銜接是促進農業綠色發展的需要。綠色發展是現代農業發展應有之義,但分散經營必然導致土地細碎化經營、土地細碎化經營會阻礙農戶綠色發展理黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,實現小農戶與現代農業有機銜接。潼南作為典型的農業大區,踐行鄉村振興戰略,推進小農戶與現代農業有機銜接,走現代農業發展之路是必然選擇。本文就推進潼南小農戶與現代農業有機銜接的必要性、阻礙因素、基礎及基本思路作一些探索,以期為潼南走發展現代農業之路,推進潼南農業現代化提供一定參考。

  1推進潼南小農戶與現代農業有機銜接的必要性

  1)推進潼南小農戶與現代農業有機銜接是促進農業綠色發展的需要。綠色發展是現代農業發展應有之義,但分散經營必然導致土地細碎化經營、土地細碎化經營會阻礙農戶綠色發展理念樹立,無法使大自然賦予的青山綠水變成金山銀山。將小農戶與現代農業有機銜接,能從根本上幫助小農戶樹立綠色發展理念,重視綠色生產、解決技術推廣難、資金缺乏等問題,從而推動農業綠色發展。2)推進潼南小農戶與現代農業有機銜接是促進“農業三大變的需要。小農戶經營因自身的局限,無法完成農業質量變革、效率變革、動力變革是一個不爭的事實。將小農戶與現代農業有機銜接,創新小農戶與農業現代化轉型發展模式,培育新型經營主體,采用土地適度規模經營方式,將先進管理經驗、種養技術、質量標準、服務體系植入農業生產體系中,將大數據、人工智能與農業生產中各個環節有機融合,積極推進大數據、人工智能為現代農業賦能。從根本上解決農業質量安全、效率不高、動力不足問題,推動“農業質量變革、效率變革和動力變革革”。3)推進潼南小農戶與現代農業有機銜接是推進農業農村現代化的需要。農村農業現代化最關鍵的是農業要現代化,人均一畝三分地及分散土地經營方式在很大程度上制約著農業現代化進程,只有從根本上處理好土地與農民的關系,完善土地承包地“三權”分置制度,創新土地流轉方式,創新小農戶與現代農業有機銜接模式,將小農戶引入現代農業發展軌道上,才能更有利地推進農業現代化進程。

  2阻礙潼南小農戶與現代農業有機銜接的主要因素

  2.1小農意識

  小農意識是阻礙潼南小農戶與現代農業有機銜接的重要因素。潼南作為典型農業大區,一些地方小農意識還較濃厚。表現為自家的地、自家的犁、想下地就下地,想種啥就種啥,求穩、怕變、思想保守,本能的排斥變革,缺乏合作意識,缺乏主動進取精神,抗風險和抵御自然災害的能力很弱。面對生產化、機械化、商品化、專業化、市場化、標準化、信息化的現代農業無所適從,本能排斥,不愿意也沒能力參與到發展現代農業的變革中去,阻礙小農戶與現代農業的有機銜接。

国产富二代app下载   2.2土地細碎化

  土地細碎化是阻礙潼南小農戶與現代農業有機銜接的根本因素。潼南在土地承包到戶時,大多地方都是田土平均,好壞兼搭分配到戶。加之,人均耕地少,導致潼南土地細碎化現象非常嚴重。耕地細碎化一方面導致農戶不愿將先進種養技術、先進管理經營用于農業生產中,缺乏發展現代農業的內生動力,另一方面,土地細碎化,從客觀上講無法做到資金、技術、人力等資源高效配置,無法提高土地生產效率,在很大程度上制約著現代農業的發展。可見土地細碎化必然導致生產效率低小,從而阻礙小農戶與現代農業的有機銜接。

国产富二代app下载   2.3資金、人才、技術等現代生產要素供給不足

国产富二代app下载   資金、人才、技術等現代生產要素供給不足是阻礙小農戶與現代農業有機銜接又一重要因素。潼南農業經營主體仍然是以小農戶為主,由于分散經營,農業收入比較低,導致農業積累發展資金能力不足,農戶種地、經營農業的熱情不高,對農業的投入長期保持簡單再生產狀態。另外,眾多的小農戶構成的農產品市場是趨近完全競爭的市場,再加上大宗農產品缺乏價格彈性的特征,使得小農戶缺乏應用先進生產技術的內在動力,進而導致農業投入不足、先進技術應用不足。沒有資金、人才、技術等現代要素支撐的小農戶無法與現代農業有機銜接。

国产富二代app下载   3推進潼南小農戶與現代農業有機銜接的基礎

国产富二代app下载   3.1思想基礎

国产富二代app下载   潼南區委政府深刻認識到實現小農戶與現代農業有機銜接是鄉村振興的必由之路,利用網絡、媒體、宣講團、講習所等形式加強對小農戶與現代農業有機銜接重要性的進行廣泛宣傳,同時發揮農業農村工作部、基層黨組織優勢開展小農戶與現代農業有機銜接業務培訓,目前,在政策宣傳、教育引導、監督檢查的作用下,全區領導、干部、農戶基本形成了小農戶與現代農業有機銜接是實現農業農村現代化的必然選擇的共識。為潼南推進小農戶與現代農業有機銜接打下了深厚的思想基礎。

国产富二代app下载   3.2制度基礎

国产富二代app下载   潼南推進小農戶與現代農業有機銜接有強大的制度支撐。從國家層面上看,黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,2018年中央一號文件明確提出要促進小農戶和現代農業發展有機銜接,要研究制定扶持小農生產的政策意見;中共中央、國務院出臺了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》《鄉村振興戰略實現意見》、財政部出臺貫徹《鄉村振興實施意見》的意見、2019年中共中央、國務院出臺了《關于促進小農戶與現代農業有機銜接的意見》。從省級層面看,重慶為落實中央決策部署出臺了《重慶市鄉村振興戰略行動計劃》《重慶市促進小農戶與現代農業有機銜接的行動計劃》。從潼南層面看,潼南出臺了《重慶市鄉村振興戰略行動計劃潼南工作方案》《潼南促進小農戶與現代農業研究銜接試點方案》。上述制度供給為小農戶與現代農業有機銜接提供了強大的制度保障。

  3.3實踐基礎

  潼南至力于走現代農業之路,在推進小農戶與現代農業有機銜接方面進行大膽的先行先試,潼南區柏梓鎮梅家村通過“資源變資產、農民變股民、資金變股金”三變改革試驗,促進小農戶與現代農業有機銜接,同時壯大了農村集體經濟;潼南區太安鎮灌壩村通過龍頭企業+農戶模式,實現了小農戶與現代農業的有機銜接,成就了現代農業科技園,潼南農業技術高新區;潼南區花巖鎮街道社區通過以成立矮株蜜梨專業合作社為契機,將小農戶與現代農業有機銜接起來,實現了產業振興;潼南區塘壩天印村通過“三引三抓”改革,即引進支部書記、引進致富帶頭人、引進致富能人,抓基層黨建、抓鄉村振興、抓人居環境改善,將整村土地全部流轉,不僅促進了小農戶與現代農業有機銜接,而且推進鄉村產業振興、文化振興、人才振興、生態振興、組織振興。全區通過承包地三權分置改革,小農戶與現代農業有機銜接試點試驗,為推進潼南小農戶與現代農業有機銜接打下了堅實的實踐基礎。

  4推進潼南小農戶與現代農業有機銜接的基本思路

国产富二代app下载   4.1創新推進小農戶與現代農業有機銜接的發展機制

国产富二代app下载   第一,在創新小農戶與現代農業有機銜接內生動力機制上有所突破。小農戶與現代農業有機銜接的重大內生動力,就是小農戶必須要獲得不與現代農業有機銜接的超額利潤。因此,必須在創新小農戶分享現代農業發展紅利的利益聯結機制上有所突破;第二,在創新完善小農戶+與現代農業銜接發展模式上有所突破。繼續創新完善小農戶+龍頭企業、小農戶+專業合作社、小農戶+股份制、小農戶+集體經濟等小農戶與現代農業有機銜接模式,力爭在小農戶與現代農業有機銜接模式上有所突破;第三,在創新政策扶持引導機制上有所突破。政策扶持引導重點放在產業引導、基礎建設、農業保險,農產品價格補貼、制定保護性農產品彈性價格機制上;第四,在創新農村人才政策上有所突破。通過內培外引,加強農村人才隊伍建設,引導扶持農民企業家、返鄉農民工、創業大學生、致富能手創辦農業企業,促進小農戶與現代農業有機銜接。

  4.2創新完善承包權“三權”分置制度,推進小農戶與現代農業有機銜接

  第一,建立土地流轉長效機制。根據中央、省、市農村土地承包經營權確權登記頒證工作文件和會議精神,切實做好土地承包經營權確權頒證工作,通過確權頒證強化農民土地承包權,讓農戶吃下定心丸,以促進土地流轉長效機制的建立;第二,認真落實土地流轉扶持政策。進一步加強政策落實,優化土地流轉環境,提高農民流轉土地的積極性,促進農村土地規模經營;第三,建立大數據土地流轉服務平臺。依托潼南區已經形成的土地流轉信息網絡,建立健全區、鄉、村三級農村土地流轉服務體系,開展農村土地流轉法律政策、土地供需信息咨詢溝通等服務。

国产富二代app下载   4.3加強社會化服務,推進小農戶與現代農業有機銜接

国产富二代app下载   第一,搭建潼南區農業生產性綜合服務平臺,為小農戶提供多元化多層次全方位生產、技術服務;第二,積極開展小農戶生產托管服務試點,推進小農戶生產托管服務工程;第三,建立土地經營權銀行,積極推進土地承包經營權托管服務;第四,創新面向小農戶產銷服務機制,增強小農戶在產銷環節的獲利能力;第五,利用農業大數據、互聯網、人工智能為小農戶賦能;第六,充分發揮小城鎮服務小農戶的功能。’

国产富二代app下载   4.4抓好示范帶動,推進小農戶與現代農業有機銜接

国产富二代app下载   積極開展小農戶與現代農業有機銜接成功經驗總結提升工作,形成有力宣傳、現場觀摩、經驗介紹、推廣的工作方案。利用媒體、電視、網絡、現場參觀、經驗介紹方式在潼南區廣泛宣傳,并加以推廣,充分發揮成功模式示范帶動引領作用,讓小農戶感受到與現代農業有機銜接的獲得感、幸福感,激發小農戶發展現代農業的內生動力,從而推進小農戶與現代農業有機銜接。

  《小農戶與現代農業有機銜接》來源:《農家參謀》,作者:全華信

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聲明:《小農戶與現代農業有機銜接》