職稱論文在哪里發表好,怎么寫?[咨詢編輯部]_免費職稱論文范文下載-華盛論文網

經濟形勢對財政運行的影響

來源:華盛論文網 發表時間:2020-08-27 09:36 隸屬于:經濟論文 瀏覽次數:

摘要 今年以來,受當前國內經濟增速放緩、落實國家大規模減稅降費政策,以及新冠肺炎疫情沖擊等多重因素疊加影響,國家經濟下行趨勢嚴峻,全國財政收支矛盾凸顯,各地不斷面臨財政

国产富二代app下载   今年以來,受當前國內經濟增速放緩、落實國家大規模減稅降費政策,以及新冠肺炎疫情沖擊等多重因素疊加影響,國家經濟下行趨勢嚴峻,全國財政收支矛盾凸顯,各地不斷面臨財政收入的斷崖式下降,財政支出剛性需求卻只增不減財政運行收少支多,呈現錯位運行的困境。國家在此基礎上提高財政赤字率比例,突破多年來3%赤字率紅線,也表明政府逆勢調控、保住經濟的力度和決心。今年又是脫貧攻堅及“十三五”時期的收官之年,如何過緊日子、如何守住支出底線、如何確保經濟平穩運行,需要進一步的分析研究。

經濟形勢對財政運行的影響

国产富二代app下载   當前財政運行分析

国产富二代app下载   財政運行代表經濟發展方向,具有導向性和指引性的作用,同樣若有財政危機,會給社會經濟大局帶來不小的危機。改革、發展、穩定均離不開財政,甚至財政行為就是改革、發展和穩定。第一,改革要付出艱難代價,調整體制機制、和平安置觸動的利益群體,需要財政贖買。理順政府與市場、政府與社會、中央與地方關系,更是直接關系到利益分配和各利益主體的積極性。第二,中國仍處發展中階段,城鎮化的進程需要大量的基礎設施建設,財政在穩增長中發揮了重要作用。第三,穩定的國際國內大局亦需要強大的國防、外交和公安隊伍,同樣需要財政。減稅降費政策對財政收入帶來的經濟增長和稅基擴大的作用不明顯,反而在短期來看,財政收入處于持續的下行趨勢,但是財政支出缺又之高不下,民生社會福利、三大攻堅戰、高質量發展轉型升級等剛性支出易上難下。與此同時,中國面臨的內外部環境如人口紅利消失、土地能源等生產要素成本攀升、宏觀杠桿率高企、貿易保護主義上升等導致經濟增速必然下行,難以對沖矛盾。財政工作猶如在刀尖上起舞,巧婦難為無米之炊,2019年底的中央經濟工作會議對財政的表態從“加力提效”改為“提質增效”,去掉了“加力”,蛋糕不可能無限制做大,更加側重分好蛋糕;2019年底的全國財政工作會議通篇透出“過緊日子”“以收定支”“勤儉節約辦事業”的思想;財長劉昆在《求是》的文章《積極的財政政策要大力提質增效》提出了“財政政策新內涵”,核心仍是如何過緊日子,并提出“單純靠擴大財政支出規模來實施積極的財政政策行不通,必須向內挖潛,堅持優化結構、盤活存量、用好增量,提高政策和資金的指向性、精準性、有效性,確保財政經濟運行可持續。”面對疫情對經濟社會“前所未有”和“極不尋常”的沖擊,中央提出“積極的財政政策更加積極有為”,417政治局會議提出“提高赤字率,發行抗疫特別國債,增加地方政府專項債發行規模”2019年我國實施了更大規模的減稅降費,全年累計減稅降費金額達到2.36萬億元,大規模減稅降費在顯著減輕市場主體負擔的同時,也使各級政府的財政收支壓力明顯加大。面對收不抵支的嚴重態勢,各地財政為完成年初收入目標,不得不加大非稅收入收繳力度,導致非稅收入占財政收入比重不斷增加,但非稅收入對財政收入的支撐度不高,且部分收入屬于一次性因素,可持續性不強。有些地方甚至通過清繳歷史欠款等辦法,讓當地經營困難的企業雪上加霜,這將極大可能導致營商環境惡化,有些地方是通過轉列事業單位等方式虛增收入、加大罰款力度,這與減稅降費政策的初衷背道而馳。減稅降費政策理論上可以為企業減輕賦稅壓力增加企業再投資活力,從而降低經營受國內經濟下行、大規模減稅成本,拉動經濟,但是從現行形勢可以看出,受中美貿易戰和全球經濟下行的影響,實體經濟的需求未得到實質性改善,減稅降費政策效果弱化,企業投資欲望不強。對財政收入而言,經濟拉動影響遠不足彌補減免稅收帶來的短收影響。今年而言,突如其來的疫情對當前經濟無疑是巨大的沖擊,疫情加劇導致全球原油市場供需雙殺,價格暴跌,對整體金融及原油市場構成嚴重沖擊,不僅如此,在各國為防控疫情紛紛出臺的“大封鎖”政策之下,國際供應鏈產業鏈面臨中斷風險,世界貿易急劇萎縮,金融市場劇烈動蕩,生產部分停頓,疫情和國際經濟形式的雙重影響導致上半年經濟負增長態勢,防控疫情和經濟社會穩步發展不僅需要統籌還要防范財政風險。疫情防控不僅帶來經濟的下行和財政收入的斷崖式下跌,并且在今后一段相當長的時期內,財政收入都將保持長期低速增長,但財政支出長期保持高位,相當一部分的穩增長保就業的基建支出、民生兜底支出均需要財政兜底保障,財政支出增速高于收入,完成全年收支目標、支持全面打贏脫貧攻堅戰、扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務更加艱巨,支出壓力前所未有的加大。

  積極財政政策對財政形勢的導向作用

国产富二代app下载   短期而言,財政政策并未解決各地財政面臨的歷史問題,且財力緊張運轉困難在基層更為突出,基層財政更多的時間是用于應對如何解決剛性支出缺口,如何向上級爭取補助資金,而無暇顧及經濟發展和民生福利等問題,處理好短期的減稅降費與中長期的財政可持續發展問題迫在眉睫。中央經濟工作會議提出“提質增效”,全國財政工作會議提出“以收定支”“過緊日子”,財政的困難如何度過,靠的是“適度擴張”“節用裕民”“好鋼用在刀刃上”。一是牢固樹立過緊日子理念,從根本上轉變觀點,堅持艱苦奮斗,勤儉辦一切事,工作中樹立盡力而為、量力而行的理念,加強重大項目財政可承受能力評估,清理規范過高承諾、過度保障的支出政策,建立民生政策和財政收入增長相協調的機制。二是深入理解積極財政政策的新內涵。內涵式財政政策主要強調六方面內容,“減稅降費,通過減輕企業、個人負擔,促進疫情防控、拉動經濟增長。”“結構調整,通過壓一般、保重點,優化財政資金配置。”“優化分配,通過加大一般性轉移支付力度,保障基層保工資、保運轉、保基本民生的能力。”“以收定支,通過明晰財政事權和支出責任,建設可持續的財政。”“注重績效,通過全面實施預算績效管理,提高資金使用效益。”“風險防控,通過財政風險控制體系,防范化解地方財政風險隱患。三是調整財政支出結構。今后很長一段時間,財政運行都將處于“緊平衡”狀態,必須向內挖潛,堅持優化結構、盤活存量、用好增量,提高政策和資金的指向性、精準性、有效性,確保財政經濟運行可持續。各地相繼提出優先保障“三保支出”即保工資、保運轉、保基本民生,在財政收入不斷吃緊的狀態下,支出排序、支出結構優化必須提上日程,提高政策和資金的指向性、精準性、有效性,確保財政經濟運行的最大效能。支出結構必須堅持“提質”和“增效”的導向,結合全面預算績效管理工作指導,優化資金結構配比,健全完善可持續的財政運行。四是壓減部分財政支出。財政支出安排必須堅持以收定支原則,收是支的基礎,收入預算要實事求是、合理預測,充分考慮實施減稅降費政策和經濟下行因素,支出預算堅持有多少錢辦多少事,堅決杜絕無預算、超預算安排支出,各項支出應明確標準,支出規模要做到于經濟社會發展向適應,對于不具備付款條件、項目進度緩慢、缺乏績效的支出應大力壓減,將剩余資金統籌用于其他重點項目建設。五是突出體現財政支出保障重點。壓減支出、調整支出結構并不意味著僅財政的保障范圍只是基本吃飯和基本運轉,強調的是要辦的大事,需要花錢而絕對不能忽視的領域,包括:支持打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,支持脫貧攻堅任務如期全面完成,促進城鄉區域協調發展,加強污染防治和生態建設,進一步保障和改善民生。

国产富二代app下载   積極應對財政運行困境

  短期要開源節流解決財政收支矛盾,但是可能導致惡化長期形勢,比如收過頭稅惡化經濟活力、債務攀升等。中長期要通過體制機制改革解決財政可持續性問題,避免陷入財政危機。站在更長遠的角度,未來還要立足人口老齡化、產業結構變化、解決收入不均等不平衡的矛盾、高質量發展、充分調動中央和地方、企業、科學家的積極性的角度構建新的財政和稅收制度。短期方面,一是可以通過調整部分稅收征繳范圍、征收比率來提高稅收收入;二是可以通過提高國有企業利潤上繳比例來增加國有資本經營預算,并進一步提高調入公共預算比例,更多用于改善和提高民生;三是進一步盤活其他經營性,長期低效運轉、閑置以及超標準配置的行政事業單位資產,挖掘財政增收潛力,提高政府資產利用效率;四是抓資金使用績效,及時盤活存量資金,對于單位的年終額度結余和實有資金賬戶結余,未用完的一律收回,堅決壓減低效無效支出;強化財政資金預算績效管理,確保資金直達基層、惠企利民。長期方面,一是必須簡政放權,厘清政府與市場關系,推進行政事業單位改革,強化績效管理,通過政府采購解決長期大量的由政府提供的公共服務,進一步理清政府支出責任,加快政府職能轉變,大力推進“放管服”改革,凡屬于社會公共領域的事務,政府須介入做到不缺位;凡是市場能夠辦好的,政府盡快退出,做到不越位,做到政府管好該管的,從而節約財政資金。放開市場準入、改善營商環境,提高就業的吸納能力;二是深化財政體制和稅收制度改革,處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系。真正解決好中央和地方事權和支出責任的劃分,優化支出結構,從發展財政轉向民生財政,更多體現“取之于民用之于民”。三是提高地方政府債券限額比例,充分利用融資杠桿作用,擴大現有固定資產投資規模,帶動地方整體經濟發展;四是集中各類資源和資金,做優做強做大重點支撐性產業項目,持續擴大有效投資,夯實財源基礎,做優財源載體,引入財源活水,不斷增強支撐經濟長期持續發展的綜合實力;五是優化營商環境。良好的營商環境是促進經濟發展、帶動財政增收的重要保障。切實將出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策落實到企業,堅決把該免的稅免到位、把該減的稅減到位、把該降的費降到位,使企業特別是中小微企業、個體工商戶切實享受到政策紅利。在加大力度支持企業紓困的同時,進一步優化企業開辦服務,進一步壓縮審批時間、提高審批效率。落實民營企業市場平等準入政策,放寬企業投資項目準入門檻,推進“非禁即入”普遍實施。

  《經濟形勢對財政運行的影響》來源:《中國外資》,作者:楊秋蕓

轉載請注明來自:http://jiajialipin2008.cn/hrlwfw/hrjjlw/15023.html

聲明:《經濟形勢對財政運行的影響》

經濟職稱論文范文分類入口

管理經濟學宏觀經濟學論文微觀經濟論文